PERKEMBANGAN
PENGUNGKAPAN
Standar
dan praktik pengungkapan dipengaruhi oleh sumber-sumber keuangan,
undang-undang, berhubungan dengan politik dan ekonomi, tingkat perkembangan
ekonomi, pendidikan, budaya dan faktor-faktor lainnya.
Perbedaan
pengungkapan nasional sebagian besar didorong oleh perbedaan pada pengelolaan
dan keuangan perusahaan. Tata kelola perusahaan berhubungan dengan alat-alat
internal yang digunakan untuk menjalankan dan mengendalikan sebuah perusahaan –
tanggung jawab, akuntabilitas dan hubungan di antara para pemegang saham,
anggota dewan dan para manajer yang dirancang untuk mencapai tujuan perusahaan.
Masalah-masalah tata kelola perusahaan antara lain meliputi hak dan perlakuan
kepada pemegang saham, tanggung jawab dewan, pengungkapan dan transparansi dan
peranan pihak-pihak yang berkepentingan. Praktik tata kelola perusahaan semakin
mendapat perhatian dari para regulator, investor dan analis.
Di
Amerika Serikat, Inggris dan negara-negara Anglo Amerika lainnya, pasar ekuitas
menyediakan kebanyakan pendanaan yang dibutuhkan perusahaan sehingga menjadi
sangat maju. Di pasar-pasar tersebut, kepemilikan cenderung tersebar luas di
antara banyak pemegang saham dan perlindungan terhadap investor sangat
ditekankan. Investor institusional memainkan peranan yang semakin penting di
negara-negara ini, menuntut pengembalian keuangan dan nilai pemegang saham yang
meningkat.
Di
kebanyakan negara-negara lain (seperti Prancis, Jepang dan beberapa negara
pasar yang berkembang), Kepemilikan saham masih masih tetap sangat
terkonsentrasi dan bank (dan atau pemilik keluarga) secara tradisional menjadi
sumber utama pembiayaan perusahaan. Bank-bank ini, kalangan dalam dan lainnya
memperoleh banyak informasi mengenai posisi keuangan dan aktivitas perusahaan.
Pengungkapan Sukarela
Manajer memiliki informasi yang
lebih baik dari pihak luar untuk mengungkapkan performa perusahaan mereka saat
ini dan kedepannya secara sukarela. Dalam laporan terakhir, Badan Standar Akuntansi Keuangan
(FASB) menjelaskan sebuah proyek FASB mengenai pelaporan bisnis yang mendukung
pandangan bahwa perusahaan akan mendapatkan manfaat pasar modal dengan
meningkatkan pengungkapan sukarelanya. Laporan ini berisi tentang bagaimana
perusahaan dapat menggambarkan dan menjelaskan potensi investasinya kepada para
investor.
Sejumlah
aturan, seperti aturan akuntansi dan pengungkapan, dan pengesahan oleh pihak
ketiga (seperti auditing) dapat memperbaiki berfungsinya pasar dan meningkatkan minat para analis keuangan dan
investor terhadap perusahaan. Investor didunia menuntut informasi
yang lebih detail dan lebih tepat waktu tingkat pengungkapan sukarela semakin
meningkat baik di Negara maju maupun Negara berkembang.
Pelaporan
keuangan menjadi mekanisme komunikasi dengan investor luar yang tidak sempurna
jika insentif manajer tidak sejalan dengan kepentingan seluruh pemegang saham.
Komunikasi manajer dengan investor luar akan menjadi tidak sempurna jika:
1.
Manajer memiliki keunggulan dalam informasi mengenai
perusahaannya.
2.
Dorongan manajer tidak secara sempurna sejalan dengan
kepentingan seluruh pemegang saham.
3.
Aturan akuntansi dan auditing tidak sempurna.
Manajer
perusahaan sering menunda pengungkapan berita negatif laporan keuangan dan
lebih menunjukkan sisi positif perusahaan dan menilai lebih kinerja dan prospek
keuangan perusahaan.Aturan pengungkapan menetapkan ketentuan – ketentuan untuk
memastikan bahwa para pemegang saham menerima informasi yang tepat waktu,
lengkap dan akurat. Sedangkan auditor eksternal mencoba memastikan bahwa
manajer akuntansi menenerapkan kebijakan akuntansi yang memadai, membuat
estimasi yang wajar, memiliki catatan akuntansi dan sistem pengendalian yang
memadai dan memberikan pengungkapan yang tepat waktu. Pilihan pengungkapan oleh
para manajer mencerminkan pengaruh gabungan dan ketentuan pengungkapan dan
insentif untuk mengungkapkan informasi secara sukarela.
Kebutuhan Pengaturan Pengungkapan
Untuk melindungi investor, sebagian besar bursa
sekuritas menentukan laporan dan kebutuhan pengungkapan pada perusahaan domestik dan asing yang mencari akses untuk pasar mereka.
Pengungkapan yang menyeluruh dan dapat dipercaya akan
meningkatkan kepercayaan investor, dimana akan meningkatkan likuiditas,
mengurangi biaya transaksi, dan meningkatkan kualitas pasar keseluruhan.
Pembahasan Laporan Keuangan SEC Amerika Serikat
Sebagai landasan perlindungan investor, SEC (
Securities Exchange Act ) AS, Menkeu Jepang dan COSOB Italia, bersama dengan
badan pembuat peraturan pemerintah membebankan kewajiban pengungkapan kepada
perusahaan domestic maupun asing yang mengupayakan meraih akses ke dalam pasar
bursa, dengan tujuan menjamin para investor agar memperoleh pengungkapan
minimum yang memungkinkan untuk menilai kinerja masa lalu ataupun prospek
perusahaan. Secara umum SEC
mewajibkan pendaftar asing untuk melengkapi informasi keuangan yang pada
hakikatnya sama dengan yang dibutuhkan perusahaan domestik.
Adapun kewajiban-kewajiban SEC (
Securities Exchange Act ) adalah :
a.
Perusahaan non-AS terkena peraturan dan
pengungkapan SEC bila terjadi kondisi:
-
Perusahaan menerbitkan sekuritas untuk
penjualan perdana kepada public AS
-
Perusahaan ingin memperdagangkan sekuritas
yang masih beredar pada suatu bursa terkelola di AS
-
Saham perusahaan diperdagangkan diluar pasar
terkelola AS tetapi perusahaan memiliki asset lebih dari $ 1 juta, lebih dari
500 pemegang saham di seluruh dunia, dan dari jumlah tersebut 300 atau lebih
berdiam di AS.
b.
Pengecualian utama bagi korperasi asing
berhubungan dengan hal sebagai berikut:
-
Laporan keuangan koorperasi non-AS harus
memiliki kandungan informasi yang sama dengan laporan keuangan koorperasi
domestik kecuali mengandung rekonsiliasi terhadap berbagai variasi yang
signifikan dari GAAP AS dan Regulation S-X.
-
Kecuali kalau rekonsiliasi penuh dengan GAAP
AS diwajibkan, hanya informasi pendapatan per lini bisnis atau segmen geografis
perlu diungkapkan.
-
Pemberian gaji kepada direktur perusahaan
non-AS tidak perlu diungkapkan.
-
Pengungkapan transaksi material perusahaan
diperlukan hanya jika diwajibkan oleh hokum negara asal atau telah
diinformasikan sebelumnya.
-
Pengungkapan yang diwajibkan oleh GAAP AS
tetapi tidak diwajibkan oleh GAAP Luar negeri tidak perlu diberikan, kecuali
informasi tersebut signifikan.
Perusahaan non-AS yang telah terdaftar dalam bursa
nasional harus menyampaikan laporan periodeik pada SEC dalam 6 bulan dari tahun
fiskalnya. Bagi koorperasi yang memiliki asset lebih dari $ 5 juta dan lebih
dari 500 pemegang saham di seluruh dunia dengan pengecualian kurang dari 300
orang yang berdiam di AS, maka material laporan diwajibkan untuk:
- disebarluaskan pada public negara asalnya
-
disampaikan pada bursa tempat dimana
sekuritasnya diperdagangkan
-
didistribusikan kepada pemegang sahamnya
Syarat laporan keuangan SEC bagi perusahaan asing
menghalangi mereka dari pembuatan sekuritas mereka yang ada di AS, sebaliknya
sistem akuntansi dan pengungkapan terkini melindungi investor dan memastikan
kualitas pasar modal AS.
PRAKTIK PELAPORAN DAN PENGUNGKAPAN
Praktik pengungkapan laporan tahunan
memperlihatkan respons manajer terhadap kebutuhan pengungkapan dan insentif
mereka untuk menyediakan informasi laporan keuangan kepada pengguna secara
sukarela. Adapun perhatian pelaporan dan pengungkapan dipusatkan pada :
1.
Pengungkapan Informasi Progresif “Informasi
yang melihat ke masa depan” yang mencakup:
a.
ramalan pendapatan, laba rugi, laba rugi per
saham (EPS), pengeluaran modal, dan pos keuangan lainnya
b.
informasi prospektif mengenai kinerja atau
posisi ekonomi masa depan yang tidak terlalu pasti bila dibandingkan dengan
proyeksi pos, periode fiskal, dan proyeksi jumlah laporan rencana manajemen dan
tujuan operasi di masa depan.
c.
Tujuan utama investor dan analis tersebut adalah
menilai pendapatan dan arus kas di masa depan.
2.
Pengungkapan Segmen
Permintaan
investor dan analis akan informasi mengenai hasil operasi dan keuangan segmen
industri tergolong signifikan dan semakin meningkat. Laporan segmen ini
membantu para pengguna laporan keuangan untuk memahami secara lebih baik
bagaimana bagian-bagian dalam suatu perusahaan berpengaruh terhadap keseluruhan
perusahaan.
3.
Laporan Arus Kas dan Arus Dana
IFRS
dan standar akuntansi di Amerika Serikat, Inggris, dan sejumlah besar
negara-negara lain mengharuskan penyajian laporan arus kas.
4.
Pengungkapan Tanggung Jawab Sosial
Laporan
pertanggungjawaban sosial mengacu pada pengukuran dan komunikasi informasi
tentang pengaruh perusahaan terhadap kemakmuran pegawai, komunitas sosial dan lingkungan. Semua
informasi dalam pengungkapan ini penting terutama informasi mengenai
kesejahteraan karyawan yang telah lama menjadi perhatian bagi organisasi buruh.
Bidang permasalahan yang yang menjadi perhatian terkait dengan kondisi kerja,
keamanan pekerjaan, kesetaraan dalam kesempatan, keanekaragaman angkatan kerja
dan tenaga kerja anak-anak. Pengungkapan karyawan juga diminati oleh para
investor karena memberikan masukan berharga mengenai hubungan kerja, biaya, dan
produktivitas perusahaan.
5.
Pengungkapan Khusus Bagi Pengguna Laporan
Keuangan Non-domestik dan Prinsip Akuntansi yang Digunakan
Laporan
khusus untuk mengakomodasi pengguna laporan keuangan non-domestikmeliputi (1) “Laporan ulang yang mudah” tentang informasi keuangan ke dalam mata uang
asing; (2) pembahasan perbedaan antara
prinsip akuntansi yang digunakan dalam laporan keuangan utama dan beberapa
ketetapan prinsip akuntansi lainnya; (3) posisi laporan keuangan ulang
terbatas di ketetapan prinsip akuntansi kedua; (4) sebuah laporan keuangan lengkap disiapkan
yang berhubungan dengan ketetapan prinsip akuntansi kedua.
Pengungkapan Pengelolaan Perusahaan
Komponen dari rancangan kerja untuk memahami
dan menilai pengelolaan perusahaan adalah infrastruktur pasar, lingkungan
hukum, pengaturan lingkungan, dan informasi infrastruktur.
Pengungkapan pengelolaan perusahaan mencakup
laporan bagaimana pemerintah mengelola informasi tentang jajaran direktur, dan
sebuah pembahasan pengendalian internal.
Pengungkapan dan Laporan Bisnis di Internet
World Wibe Web terus
digunakan sebagai sebuah ruang penyebaran informasi, dengan media cetak yang
selalu mendapat peran kedua.
Sebuah perkembangan penting yang akan memfasilitasi
pelaporan bisnis melalui Web adalah eXtensible Bussiness Reporting
Language (XBRL) yaitu sebuah sistem penamaan informasi atau data.
PENGUNGKAPAN LAPORAN TAHUNAN DI NEGARA-NEGARA
DENGAN PASAR BARU MUNCUL
Pengungkapan dalam laporan
tahunan perusahaan di negara-negara pasar berkembang secara umum
kurang ekstensif dan kurang kredibel dibandingkan dengan pelaporan perusahaan
di negara-negara maju. Tingkat pengungkapan yang rendah di negara-negara pasar
berkembang tersebut konsisten dengan sistem tata kelola perusahaan dan keuangan
di negara-negara itu. Pasar ekuitas tidak terlalu berkembang, bank dan pihak internal
seperti kelompok keluarga menyalurkan kebanyakan kebutuhan pendanaan dan secara
umum tidak terlalu banyak adanya kebutuhan akan pengungkapan publik yang
kredibel dan tepat waktu, bila dibandingkan dengan perekonomian yang lebih
maju.
Namun
demikian, permintaan investor atas informasi mengenai perusahaan yang tepat
waktu dan kredibel di Negara-negara pasar berkembang semakin banyak regulator
memberikan respons terhadap permintaan ini dengan membuat ketentuan
pengungkapan yang lebih ketat dan meningkatkan upaya-upaya pengawasan dan
penegakan aturan.
IMPLIKASI BAGI PARA PENGGUNA LAPORAN KEUANGAN
DAN MANAJER
Penguna laporan keuangan mengharapkan tingkat
pengungkapan dan praktik pelaporan keuangan yang luas sehingga dapat memperoleh
keunggulan kompetitif yang tidak dimiliki oleh perusahaan lain.
SOAL
dan JAWABAN :
1.
Komunikasi manajer dengan investor luar akan menjadi
tidak sempurna jika:
a.
Manajer memiliki keunggulan dalam informasi mengenai
perusahaannya.
b.
Dorongan manajer tidak secara sempurna sejalan dengan
kepentingan seluruh pemegang saham.
c.
Aturan akuntansi dan auditing tidak sempurna.
d. Jawaban a, b, dan c benar
Jawaban : D
2. SEC kepanjangan dari:
a. Securities Exchange Act
b. Security Exchange Act
c. Securited Exchange Act
d. Securities Exchange Art
Jawaban : A
3. Permintaan investor dan analis akan informasi mengenai
hasil operasi dan keuangan segmen industri tergolong signifikan dan semakin
meningkat, merupakan penjelasan dari:
a. Pengungkapan segmen
b. Pengungkapan informasi progresif
c. Pengungkapan tanggung jawab sosial
d. Laporan arus kas dan arus dana
Jawaban : A
4.
IFRS dan standar akuntansi di Amerika
Serikat, Inggris, dan sejumlah besar negara-negara lain mengharuskan penyajian
laporan arus kas, merupakan penjelasan dari:
a. Pengungkapan segmen
b. Pengungkapan informasi progresif
c. Pengungkapan tanggung jawab sosial
d. Laporan arus kas dan arus dana
Jawaban : D
5. Laporan pertanggungjawaban sosial mengacu pada pengukuran
dan komunikasi informasi tentang pengaruh perusahaan terhadap kemakmuran pegawai, komunitas sosial dan lingkungan, merupakan penjelasan dari:
a. Pengungkapan segmen
b. Pengungkapan informasi progresif
c. Pengungkapan tanggung jawab sosial
d. Laporan arus kas dan arus dana
Jawaban : C
Sumber :
Tidak ada komentar:
Posting Komentar